简述工程总承包制度下EPC管理模式特点与国内实践应用问题-工保网
作者：华体会竞猜
众所周知，近20年来，我国建筑行业经历了一个加快速度进行发展蜕变的过程，建设工程建设项目日益向规模化、科技化方向发展，同时，工程建设项目风险也表现出建设周期长、资金投入大、管理流程复杂、难度大等特点。如何有效缓解和避免上述风险问题，一直是国家与行业内普遍关注的重要课题。而EPC总承包管理模式，即是从项目管理模式维度出发，有效应对上述风险问题的方法。
EPC总承包管理模式，即集设计（Engineering）、采购（Procuiement）、施工（Construction）功能于一体的项目管理模式。业主方通过工程招标方式，将工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等工作集中委托于一个总承包商，由其对工程建设项目的质量、安全、工期、造价负责。
业主方并不过多干预总承包商的各项工作，给予总承包商足够的项目管理空间，令其能够充分调动各种资源（物资、人员），在建设阶段与建设活动中，发挥设计单位的设计主导作用与实施工程单位的成熟施工经验。总承包商只需对工程质量、工期进度、施工安全等负责即可。
虽然业主方将工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等工作委托给总承包商，相较传统工程建设项目管理模式，失去了对工程建设项目的全程有效控制，但也代表着业主方将绝大多数的项目风险转嫁给了总承包商，两者形成一种风险转移的关系。
而且，在EPC总承包管理模式下，由专业的总承包商负责设计、采购、施工等主要项目工作，通过调动发挥设计人员、实施工程单位的专业方面技术经验，能够弥补业主方在专业建设领域中的劣势。同时，在高效的项目管理运作下，能够有实际效果的减少项目实施过程中的环节脱节问题，集中资源，最大限度优化工期，控制造价，保证设计与施工质量。
当然，尽管EPC总承包管理模式拥有很大的项目管理优势，但必须要格外注意的是，这些优势特点发挥的前提是制度发展的成熟，而目前客观的讲，EPC总承包管理模式在国内的发展存在一些问题，制约着上述优势特点的发挥。
如上文所言，在EPC总承包模式下，业主方对于总承包商的项目工作并不过多干预，仅需在项目前期将投资意图与要求向总承包商表明即可。但这并不代表业主方对于项目实施完全放手，通常，业主方会委派专业的工程建设人员或第三方咨询公司作为业主代表，对项目实施做监督管理。
这里必须要格外注意的是，业主代表这一项目主体角色的出现，令业主与总承包商之间，出现了新的主体风险关系，即业主代表与总承包商“合作”风险。
业主选择业主代表进行项目实施管理，即与业主代表形成一种代理关系。业主代表通过代理形式获得业主的实际管理权力，成为权力的实际行使者。而业主方，由于与实际项目建设管理脱离，没办法保证对工程建设项目的细节了如指掌，出现信息不对称情形，这就为业主代表的一些风险行为提供了机会。
加之，在目前国内建筑市场环境下，建筑业都会存在低价中标、垫资施工、拖欠工款、违法分包转包等问题。这样的环节背景，极易导致总承包商为弥补低价中标带来的亏损或缓解金钱上的压力，与业主代表“合作”，出现偷工减料、以次充好、恶意索赔等风险行为。
这种风险现象的出现，并不代表EPC总承包模式存在制度缺陷，而是我国EPC总承包模式的发展尚不完善。如建筑市场环境的规范塑造，针对EPC模式的监督管理机制完善、建筑市场信用体系机制作用的建立发挥等。因此，国内EPC模式发展的相应市场环境打造与管理制度建立尤为重要。
EPC总承包管理模式的主要特征之一，即是业主方与总承包商之间形成一种全新的关系特点：业主方给予总承包商充分的项目管理空间，作为交换，总承包商代替业主方承担对应的项目风险。也正是由于这种前提，总承包商才能够充分调动各种建设资源，有效发挥设计人员与实施工程人员的技术与经验优势，对工程建设项目的质量、工期、安全等要求负责。
然而，在我国建筑市场中，由于长期形成的业主方市场主导地位，即便在采用EPC总承包管理模式的项目中，业主方也经常强势“夺权”，干预设计施工，不仅令总承包商失去实际管理权力，没办法发挥EPC管理模式的优势特点，而且还导致自身的项目管理盈利出现风险，甚至亏损后果。
形成这类问题现象的原因，依旧是国内EPC总承包管理模式发展的不完善，国内参与EPC项目的总承包商缺乏相应的项目经验，无法有效应对业主方的不当干预，而且其自身项目管理也不够完善，常常令业主方抓住由头，干预项目实施管理。
因此，推动发展我国建设工程EPC总承包管理模式，一方面需要相应市场环境的打造与管理制度的建立，保障业主方合法权益；另一方面还需要提高总承包商的项目管理能力与经验，构建合理行业规范制度，对业主方形成有效约束，令EPC管理模式优势得以发挥，同时保障总承包商合法权益。
EPC总承包管理模式，在国际建设工程领域的应用已充分证明了其管理模式价值。在国内，EPC管理模式发展时间比较短，发出程度尚不成熟，未来仍需大力推动EPC管理模式下的相应市场规范建设与制度建立，从而更好的释放建筑生产力，保证国内建筑业快速健康发展。
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